ترجمة وإعداد: هالة الحسن

لمدة عقدين على الأقل، أقر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بتزايد انتشار العنف القائم على النوع الاجتماعي في النزاعات، بما في ذلك الاغتصاب وزواج الأطفال والاتجار بالبشر وتشويه الأعضاء التناسلية للأنثى. لكن مثل هذا العنف لا يزال في كثير من الأحيان دون رادع للنساء في جميع أنحاء العالم. لقد أثبتت بعض الإيماءات المتعلقة بالمساواة بين الجنسين من جانب المؤسسات الدولية أنها غير كافية في معالجة هذه القضايا حتى الآن. على الرغم من تبني وجهة نظر جنسانية بالإجماع بموجب قرار مجلس الأمن رقم 1325، فقد وثقت الأمم المتحدة تقدماً محدوداً فيما يتعلق بمشاركة المرأة السياسية وإيذائها في المناطق المتأثرة بالصراع. لا يمكن للتعاون الدولي بمفرده أن يحل هذه المشاكل – فالدول الفردية تحتاج إلى تركيز النساء في جهودهم الدبلوماسية في جميع المجالات، وهو الهدف الذي تحقق على أفضل وجه من خلال التبني الرسمي للسياسات الخارجية النسوية.

يعد العنف القائم على النوع الاجتماعي ظاهرة عالمية، لكن العديد من اتجاهاته لا تزال غير مفهومة بشكل جيد بسبب نقص البيانات المصنفة حسب الجنس. وفقًا لتقرير صادر عن منظمة الصحة العالمية لعام 2017، فإن حوالي 35 في المائة من النساء في جميع أنحاء العالم هن من الناجيات من العنف الجنسي، مع ارتفاع معدل انتشار عنف الشريك الحميم بنسبة 50 في المائة تقريبًا في مناطق جنوب العالم مثل شرق المتوسط ​​وجنوب شرق آسيا منه. أما في البلدان ذات الدخل المرتفع، وقبل عام 1999، ادعى ما بين 10 و 52 في المائة من النساء أنهن تعرضن للاعتداء مرة واحدة على الأقل في حياتهن. ارتفعت هذه الأرقام إلى ما بين 29 و 62 في المئة بحلول عام 2005، حيث زادت التقارير إلى جانب الاستقلال المالي، وجودة التعليم، والتمكين السياسي.

لقد أدركت المؤسسات المتعددة الأطراف والدول الأعضاء فيها منذ فترة طويلة العديد من هذه القضايا واتخذت بعض التدابير لمعالجتها. تعهدت العديد من المنظمات الدولية، “التي تشعر بقلق عميق من قلة التمثيل المتكرر للمرأة في العديد من العمليات والهيئات الرسمية”، بعدم التسامح مطلقًا مع العنف الجنسي. ساهم حفظة السلام التابعون للأمم المتحدة في كثير من الأحيان في الظواهر العنيفة التي كلفوا بالقتال ضدها، كما يتضح من تزايد المزاعم ضد الأمم المتحدة اعتبارًا من مارس 2019. وخلص تحقيق أسوشييتد برس لعام 2017 إلى أنه خلال بعثة الأمم المتحدة في هايتي التي دامت 12 عامًا، كان أكثر من 100 من أفراد حفظ السلام مسؤولين عن حوالي 2000 حالة اعتداء جنسي، أكثر من 300 منهم من الأطفال. وتلقى عدد قليل من الجناة المزعومين عقوبة السجن. وهناك قضية سيئة السمعة شملت قيام قوات دولية بمهاجمة مجموعات من النساء والشباب مقابل الغذاء والمال في جمهورية أفريقيا الوسطى في عام 2014.

السياسة الخارجية النسوية، وفقًا للمركز الدولي للبحوث المتعلقة بالمرأة، “تعطي الأولوية للمساواة بين الجنسين وتكرس حقوق الإنسان للمرأة وغيرها من المجموعات المهمشة تقليديًا، وتخصص موارد كبيرة لتحقيق تلك الرؤية وتسعى من خلال تنفيذها إلى تعطيل النظام الأبوي، وهياكل السلطة التي يهيمن عليها الذكور عبر جميع مستويات نفوذها (المساعدات والتجارة والدفاع والدبلوماسية). ” نظرًا لأن العنف المنهجي غالباً ما يكون متجذرًا في الظلم الاجتماعي، فإن اتباع نهج حكومي كامل يمكّن المرأة على جميع مستويات صنع السياسة الخارجية وتنفيذها يمكن أن يثبت فاعليته في مواجهة السلوك العنيف الأبوي.

لقد قفزت بعض الدول بالفعل هذه القفزة. كانت السويد أول من فعل ذلك في عام 2014، وحذت كندا وفرنسا حذوها في عامي 2017 و 2019، على التوالي، مع الأمل في معالجة قضايا خارج نطاق العنف القائم على النوع الاجتماعي، مثل الرعاية الاجتماعية وتغير المناخ. يتيح الندرة الحالية للسياسة الخارجية النسوية للعديد من البلدان فرصة لإعادة توجيه أهدافها نحو تصحيح أوجه عدم المساواة الهيكلية ورفع مستوى النساء والفئات المهمشة الأخرى. على سبيل المثال، خصصت السويد ما يقرب من 90 في المائة من مساعدات التنمية الخارجية لتعزيز المساواة بين الجنسين، في حين عين رئيس الوزراء الكندي جاستن ترودو حكومة أكثر تنوعًا عرقيًا، 50 في المائة من أعضائها من النساء. التزمت فرنسا، من جانبها، بـ “الدبلوماسية النسوية”، مع تسليط الضوء على قضايا الرعاية الصحية الجنسية والإنجابية والعنف ضد المرأة في جهودها التعاونية الدولية.

تعد هذه المبادرات واعدة، لكن الاختبار التجريبي الموثوق يتطلب المزيد من الوقت حتى تدخل حيز التنفيذ، بالإضافة إلى آليات جديدة لرصد وتقييم التقدم المحرز على المستوى القطري. وحتى الآن، طلبت فرنسا فقط إجراء تقييم سنوي للتقدم المحرز في سياستها، والذي يستلزم أهدافًا ملموسة مثل زيادة المساعدة الإنمائية الرسمية إلى المساواة بين الجنسين من 30 في المائة في عام 2018 إلى 50 في المائة في عام 2022. لكن هذه الجهود الجديرة بالثناء لا تشير إلى تحسن في جميع المجالات. إن المناقشات الدبلوماسية الفرنسية حول الصحة الجنسية والإنجابية في المناطق المتأثرة بالصراع. استحوذت السويد على رد الفعل العنيف بزيادة صادراتها إلى السعودية بنسبة 2 في المائة العام الماضي، وهي دولة تشتهر بإلغاء تجريم العنف ضد المرأة. على الرغم من ادعائها اعتبار “الوضع الديمقراطي للبلد المستقبِل” في القرارات التجارية، فقد أعطت السويد الأولوية للمصالح الوطنية المتصورة على المساواة بين الجنسين، والتي تعزز فقط الأطر الأبوية الراسخة التي تهدف السياسة الخارجية إلى تفكيكها.

حتى الآن، لم تضع أي دولة سياسة خارجية نسوية حقًا. تخصص الدول اليوم أربعة بالمائة فقط من ميزانياتها للمعونة بشكل أساسي لتحقيق التكافؤ بين الجنسين في المتوسط ​​، وهو رقم قد يزداد مع ازدياد التوظيف.

يتقاطع العنف القائم على النوع الاجتماعي مع عدد لا يحصى من القضايا الاجتماعية والتهديدات المشتركة، مثل انتشار الأمراض المعدية والتهجير القسري والانحلال الاقتصادي. لهذا السبب، يجب أن تمتد الجهود النسائية إلى ما هو أبعد من الاستثمارات في النساء والسلام والأمن. خلصت دراسة أجرتها منظمة الصحة العالمية عام 2013 إلى أن الناجين من الاعتداء الجسدي أو الجنسي كانوا أكثر عرضة بنسبة 1,5 مرة من أولئك الذين لم يتعرضوا للاعتداء مطلقًا للحصول على مرض ينتقل عن طريق الاتصال الجنسي ويعادل ضعفهم احتمال الإصابة بالاكتئاب أو إدمان الكحول. ووجدت الدراسة أيضاً أن النساء اللائي يعشن في مجتمعات خاضعة لمثل هذا العنف يتعرضن للتمييز الهيكلي في الأجور. يجب أن يهدف نجاح البرنامج إلى وقف العنف ضد المرأة، وكذلك عوامل الخطر المرتبطة به، عن طريق إعطاء الأولوية لحقوق الإنسان لجميع الفئات المهمشة بسبب النزاع.

إن حماية جميع المجتمعات المهمشة أمر محوري للقوات متعددة الجنسيات القوية، لأن النسوية لا تتعلق بالمرأة فقط. لكي تكون نسويًا، تحتاج السياسة الخارجية إلى معالجة ديناميكيات القوة متعددة الجوانب ودراسة جميع جوانب الهوية الشخصية والجماعية، بما في ذلك العرق والتوجه الجنسي والطبقة والدين. يميز العنف بشكل غير متناسب ضد النساء اللائي يتشابهن ​​أيضًا مع الفئات المهمشة الأخرى، نظرًا لأن الرجال البيض استخدموا تاريخيا مبررات السياسة الخارجية لتبرير غزو واستغلال مجتمعات اللون. يتطلب تفكيك عدسة السياسة الأبوية التركيز على التركيز على علاقات القوة خارج نطاق المساواة بين الجنسين لضمان استفادة النساء والفئات المهمشة الأخرى في جميع أنحاء العالم.

في حين يمكن للعديد من البلدان الاستفادة من تعاون أكبر مع منظمات المجتمع المدني، تكون الحاجة إلى هذا التعاون أكثر بروزًا بين البلدان دون وجود كبير في المناطق المتأثرة بالصراع. لم تشهد السويد وكندا وفرنسا بشكل خاص نزاعًا حادًا على مدار عقود، لذا ينبغي أن تسهل جهات الاتصال الخاصة بهم التعاون الوثيق بين المسؤولين الحكوميين ومنظمات المجتمع المدني العاملة في المجالات ذات الصلة. حتى مع اتباع نهج المجتمع بأكمله، فمن المؤكد أن الجماعات المهمشة ستبقى ناقصة التمثيل، لأن تمثيل منظمات المجتمع المدني يعكس في الغالب المستويات العليا للمجتمع. ومع ذلك، يمكن أن تحفز الحكومات على إعطاء أولوية أكبر للمصالح غير النخبة في صياغة سياساتها الخارجية.

وبعبارة أخرى، ينبغي على السياسة الخارجية مواءمة أفضل لحقوق الإنسان مع المصالح الوطنية لتجنب تفضيل أحدها على الآخر والمجازفة بنشر العنف ضد المرأة والمجتمعات المهمشة. تكافح السويد مع هذه المعضلة، كما يتضح من تجارة الأسلحة المثيرة للجدل مع المملكة العربية السعودية، وقد فشلت كندا في حماية سكانها الأصليين في مواجهة التوسع الضخم للشركات. ومن شأن المساواة بين الجنسين وأشكال التكافؤ الأخرى بين صانعي السياسات أن تساعد في تحطيم النماذج التي عفا عليها الزمن وإعادة تشكيل القيادة العالمية لتعكس بدقة تنوع المجتمعات التي تؤثر عليها السياسة الخارجية.

إن المهمة شاقة، ولكن تجاوز الإعلانات المتعددة الأطراف وما شابهها لتسخير السياسة الخارجية يمكن أن يساعد في التخفيف من العنف القائم على النوع الاجتماعي ويفيد المجتمع ككل. يجب أن تبدأ إعادة تصور منع النزاعات وحلها على المستوى القطري، لأن الدول نفسها غالباً ما تكون مرتكبة للعنف ضد المرأة والمجتمعات المهمشة. إذا تم تنفيذه بشكل جيد، يمكن لـلسياسة الخارجية أن تحدث ثورة في الشؤون العالمية.

خاص بـ”شبكة المرأة السورية”

المصدر:

https://www.cfr.org/blog/violence-against-women-beyond-multilateral-virtue-signaling