إعداد: نوار سعيد

أطلق في وقت سابق من هذا العام من قبل خريطة تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة للقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (CEDAW)، من قبل معهد جورج للصحة العالمية والمعهد الأسترالي لحقوق الإنسان التابع لجامعة نيو ساوث ويلز، وهو أداة فريدة من نوعها تقيس استجابات الحكومة لتوصيات اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة. حول صحة المرأة في 30 دولة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

تم التصديق على اتفاقية الأمم المتحدة للقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة عالميًا في عام 1979، وقد تم الاحتفال بها باعتبارها واحدة من أقوى الآليات لتشجيع عمل الدولة على القضاء على العنف ضد المرأة والحد من عدم المساواة بين الجنسين على مستوى العالم. تلتزم الدول التي صادقت على الاتفاقية، والتي تعتبر مشروع قانون دولي لحقوق المرأة، بتغيير قوانينها لدعم حقوق المرأة، بما في ذلك الحقوق المتعلقة بالصحة، من خلال المراجعات والتوصيات التي تقدمها لجنة الأمم المتحدة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة كل أربع سنوات.

ومع ذلك، لم يكن هناك تحليل منهجي لفعالية نظام المراجعة في تحفيز عمل الحكومة. وبعبارة أخرى، لم يكن هناك أي تقييم للتوصيات التي اتخذت بالفعل من قبل الحكومات لتحسين صحة المرأة في تاريخ الاتفاقية الممتد 42 عامًا.

من خلال جمع جميع التوصيات المتعلقة بالصحة وتحليل مدى تنفيذها، كما أفادت الحكومات المشاركة، توفر خريطة تنفيذ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة بشأن صحة المرأة نظرة ثاقبة إقليمية حول كيفية تصرف الحكومات أو فشلها في الوفاء بالتزاماتها للتخفيف من الإجحاف الصحي الذي تعاني منه النساء.

كشفت “بطاقة تقرير” حقوق المرأة الإقليمية عن بعض النتائج المدهشة، حيث لم يتم تنفيذ ما مجموعه 368 توصية من توصيات اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة بما يعادل (61٪) أو لم يتم الاعتراف بها، وكانت النسبة الأكبر تندرج في فئات التشريعات وتغيير السياسات (23٪)، والوصول إلى العدالة (19٪)، وتعزيز النظام الصحي (11٪). ) وحملات التوعية (9٪) وجمع البيانات (8٪).

يشير هذا العدد الكبير من التوصيات، التي لم يتم التعامل معها، إلى الحاجة إلى عمليات متابعة أقوى في مراجعات اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة التابعة للأمم المتحدة لضمان اتخاذ المزيد من الإجراءات من قبل الحكومات لمعالجة أوجه القصور في حقوق المرأة لديها.

الأعذار الكافية

غالبًا ما يُفترض أن البلدان التي تتمتع بموارد جيدة ومستقرة سياسيًا هي أفضل وأكثر اجتهادًا في تنفيذ توصيات الأمم المتحدة. ومن المثير للاهتمام أن الخريطة لم تجد أن هذا هو الحال. كانت بلدان آسيا والمحيط الهادئ التي تمر بأزمة تنفذ بالكامل 40٪ من التوصيات للقضاء على التمييز ضد المرأة، مقارنة بـ 34٪ في البلدان التي ليست في أزمة.

كان أداء بعض البلدان ذات الدخل المرتفع سيئًا بشكل خاص في التحليل مثل أستراليا، التي نفذت بالكامل 25٪ فقط من التوصيات – وهي أقل بكثير من البلدان منخفضة الموارد مثل الفلبين (60٪) وإندونيسيا (38٪) وكمبوديا (71٪) وتايلاند (44٪).

في الواقع، هناك موضوع مستمر في تقرير الخريطة هو أن البلدان التي تعاني من أزمة إنسانية، والبلدان منخفضة الدخل بشكل عام، تتفوق في الواقع على البلدان ذات الدخل المرتفع في كثير من الحالات.

تُظهر هذه النتائج بوضوح أنه ليس فقط من الممكن تنفيذ الالتزامات الدولية لحقوق الإنسان في البيئات منخفضة الموارد، ولكن هناك حاجة أكبر لإلقاء الضوء على البلدان المرتفعة الدخل التي تتخلف في الاستجابة لتوصيات اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة.

إذا تمكنت البلدان التي تعاني من أزمة إنسانية من إنشاء برنامج لحقوق الإنسان وتطوير برامج صحة المرأة، فقد يكون هناك القليل من التبرير أو الأعذار من البلدان ذات الدخل المرتفع التي لا تفي بالتزاماتها في مجال حقوق الإنسان.

تحسين نظام المراجعة

كما تسلط الخريطة الضوء على المجالات التي يمكن فيها تحسين نظام مراجعة اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة للأمم المتحدة. وتشمل التوصيات تحسين آليات المساءلة، ومعالجة مخاوف المجتمع المدني فيما يتعلق بتصميم وتنفيذ المبادرات، وزيادة عدد التوصيات المتعلقة بقيادة المرأة وتمكينها. تضمنت 2٪ فقط من أكثر من 600 توصية قدمتها لجنة الأمم المتحدة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة قيادة المرأة ومشاركتها ولم تتضمن أطرًا زمنية أو معايير لتسهيل مساءلة الحكومة خلال المراجعات اللاحقة.

ووجدت الخريطة أيضًا أن هناك تركيزًا محدودًا على النساء اللائي يعانين من تمييز متعدد الجوانب، سواء كن ممن يعشن في المناطق الريفية أو في فقر أو ينتمين إلى أقلية عرقية. وهذا يشير إلى ضرورة قيام اللجنة بتعميق فهمها لكيفية تعرض النساء اللائي يعانين من التمييز التراكمي إلى الحرمان بشكل غير متناسب مقارنة بالفئات الأخرى.

تعزيز المساءلة

تأتي خريطة تنفيذ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة في وقت حرج. أدى وقوع جائحة COVID-19 والاستجابات العالمية له إلى تفاقم عدم المساواة بين النساء والفتيات، ويخاطر بإعاقة التقدم في مجال حقوق الإنسان لعقود.

من خلال توفير أداة تشتد الحاجة إليها لمساءلة الحكومات، يمكن أن تساعد نتائج الخريطة على اتخاذ إجراءات فعالة لمعالجة القوانين والسياسات والبرامج سيئة التصميم التي تزيد من ضعف النساء أثناء الجائحة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ – موطن 60٪ من سكان العالم و 2 مليار امرأة وفتاة.

يمكن لتحليل الخريطة المحدث لنقاط القوة والضعف وفجوات التنفيذ الخاصة بالمنطقة أن يوجه الحكومات أيضًا لتصميم تشريعات فعالة، لا سيما في البلدان التي تكون فيها المبادرات الحالية غير كافية أو ضعيفة التمويل أو غير مقبولة للنساء المتضررات.

يعمل فريق المشروع، بقيادة الدكتور جاناني شانتوش، على ربط الإجراءات الحكومية بناءً على توصيات اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة بأهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة (SDGs) لفهم أفضل لكيفية توافق عملية المراجعة مع أهداف التنمية المستدامة، وأين تساعد في تحسين مساءلة الحكومة. على تنفيذ أهداف التنمية المستدامة.

في نهاية المطاف، تهدف الخريطة إلى المساعدة في تسهيل الحوار البناء بين الحكومات والمدافعين عن حقوق الإنسان والباحثين الصحيين العالميين والعديد من الجهات الفاعلة الأخرى التي تعمل على النهوض بصحة المرأة، فضلاً عن تحسين كفاءة وفعالية وكالات الأمم المتحدة المشاركة في تعزيز حقوق المرأة – جميعهم منها أخبار مرحب بها في مثل هذا الوقت الحرج حيث هناك حاجة ماسة إلى استراتيجيات فعالة لحماية صحة المرأة والنهوض بها.

خاص بـ”شبكة المرأة السورية”