إعداد: مي عادل
عن موقع مجلس الشؤون الخارجية
نشر بتاريخ 31/1/2020
قبل عشرين عامًا، توحد قادة العالم من حوالي 120 دولة من خلال اتفاقية جديدة للأمم المتحدة للاتفاق على تعريف عالمي للاتجار بالبشر وإعادة التزامهم بتخليص العالم منه. في نفس العام، سنت الحكومة الأمريكية قانون حماية ضحايا الاتجار لسد الثغرات في القانون الأمريكي. ومع ذلك، رغم تعهداتها شبه العالمية بالقضاء على هذه الجريمة، إلا إن الاتجار بالبشر والعبودية الحديثة مستمران بلا هوادة، الأمر الذي يهدد أكثر من 40 مليون شخص في جميع أنحاء العالم.
يشكل هذا الفشل تهديدًا عالميًا، ففي الوقت الذي يتم فيه إدانة الاتجار بالبشر باعتباره يمثل إهانة خطيرة لحقوق الإنسان وكرامته، إلا أنه لا يزال دون رقابة. بينما تجدد الولايات المتحدة التزامها بحماية الحرية وإنهاء العبودية، ينبغي لها أن تعالج العديد من المخاطر التي يتسبب بها الاتجار بالبشر على الأمن العالمي. في الواقع، تدعم هذه الممارسة الجماعات الإرهابية والمسلحة، وتمول المنظمات الإجرامية، وتمكّن الأنظمة المستبدة، وتقوض الاستقرار.
جزء من المشكلة هو أن الجماعات المتطرفة المسلحة والعنيفة تستخدم الاتجار كتكتيك مباشر للحرب، سيما وأنه يدر الكثير من الأرباح ويدفع بأهدافها الإستراتيجية قدمًا. استخدمت مجموعات المتمردين – من جيش الرب للمقاومة في وسط إفريقيا إلى الميليشيات الليبية – الأسرى لتوسيع القدرات العسكرية ودعم العمليات، مع إجبار الضحايا على العمل كمقاتلين ورسل وطباخين وحمالين وجواسيس. منظمات إرهابية أخرى – بما في ذلك الدولة الإسلامية وبوكو حرام – تشارك في الاتجار بالجنس. يستخدمون النساء المستعبدات لجذب وتعبئة المقاتلين الذكور وتحقيق إيرادات كبيرة أيضًا. في عام 2014 وحده، بلغت مدفوعات الفدية التي حصلت عليها الدولة الإسلامية ما بين 35 مليون دولار و 45 مليون دولار. بمعنى آخر، تستخدم هذه الجماعات الاتجار لتوسيع قوتها وقدراتها، وبالتالي إطالة أمد الصراع.
حجم المشكلة يزداد وتتفاقم بسبب التحديات العالمية بما في ذلك الهجرة القسرية. يتعرض اللاجئون والمهاجرون لخطر كبير على حد سواء للاتجار بالعمل والجنس، ويتزايد عددهم لنحو 70 مليون شخص مع حلول العام 2018 كانوا قد نزحوا قسراً بسبب العنف والصراع والاضطهاد، وهو ما يعني ضعف هذا الرقم منذ عقد من الزمان. إن افتقارهم إلى الوضع القانوني يجعل اللاجئين والمهاجرين عرضة للاستغلال.
الجماعات الإجرامية في جنوب شرق آسيا، على سبيل المثال، تخدع اللاجئين الروهينغا الهاربين من الاضطهاد في ميانمار، وتعدهم بعمل مربح في ماليزيا فقط لاحتجازهم في البحر في سفن الصيد أو في معسكرات الاتجار على طول الحدود الماليزية-التايلاندية. يكسب المتاجرون ما يقدر بـ 60.000 دولار لكل سفينة عن طريق بيع الضحايا أو طلب فدية من أسر الأسرى، مما يحقق ما يتراوح بين 50 مليون دولار و 100 مليون دولار سنويًا. في أمريكا الوسطى، يستفيد المهربون والمجرمون والمتاجرون – الذين تشجعهم سياسات الهجرة الأمريكية التقييدية والعقابية – من يأس المهاجرين للوصول إلى بر الأمان في الولايات المتحدة: المهربون يتقاضون أجوراً باهظة من المهاجرين، ويتم استغلال أصحاب الديون بالسخرة أو الاستغلال الجنسي. وبهذه الطريقة، يقوم التجار بالبشر بتمويل عمليات لعصابات الجريمة عبر البحار والجماعات المتطرفة؛ تنتج السخرة ما يقدر بنحو 150 مليار دولار سنويًا للجناة، مما يجعلها واحدة من أكثر الجرائم ربحية في العالم.
بالإضافة إلى تشجيع الجماعات الإرهابية وتمويل النشاط الإجرامي، فإن الاتجار بالبشر يدعم أيضًا الأنظمة المستبدة. تقيد بعض الحكومات القمعية حركة مواطنيها وتجبرهم على العمل في ظروف قاسية من أجل تعزيز الاقتصاد أو قمع المعارضة. تقدر وزارة الخارجية الأمريكية أن الحكومة الكورية الشمالية، على سبيل المثال، لديها ما يقرب من مائة ألف من العاملين القسريين الذين يعملون في الخارج، وخاصة في الصين وروسيا، وغالبًا في ظروف قاسية. من خلال فرض الضرائب على هؤلاء العمال في الخارج، يحقق النظام أكثر من 500 مليون دولار سنويًا، مما يساعده في تخفيف آثار العقوبات الاقتصادية.
وقد ساهمت حتى بعثات حفظ السلام والمنشآت العسكرية في زيادة الاتجار بالبشر من البلقان إلى هايتي إلى كوريا الجنوبية. بين عامي 2001 و 2011، وجدت إحدى الدراسات أن وجود قوات حفظ السلام كان مرتبطًا بشكل كبير بالدعارة القسرية، مما أضر بمفاهيم الأمم المتحدة العامة. في العام الماضي، كشف المفتشون الحكوميون الأمريكيون عن الانتهاكات التي ارتكبها مقاولو وزارة الدفاع المشاركين في تهريب العمال. يُزعم أن المتعاقدين كانوا يستأجرون عمالًا من دول ثالثة للعمل في مجموعة متنوعة من وظائف الدعم – بما في ذلك الخدمات الغذائية – في القواعد الأمريكية في الكويت (قضية تم توثيقها مسبقًا في قواعد الولايات المتحدة في العراق)؛ وجد المحققون أن المقاولين قد قاموا بشكل غير قانوني بتحصيل رسوم تجنيد للضحايا، ووضعوهم في ظروف دون المستوى المطلوب، وحجبوا جوازات سفرهم.
التكلفة البشرية التي يفرضها الاتجار على المجتمعات كبيرة وطويلة الأمد: إن وصمة العار المرتبطة بها، وخاصة في حالات الاستغلال الجنسي والأطفال الذين تستخدمهم الجماعات المسلحة وتهميش الناجين، يخلق حلقة من الفقر يصعب كسرها وتعيق جهود الانتعاش في مجتمعات ما بعد الصراع.
على الرغم من الآثار الأمنية المترتبة على الاتجار بالبشر، فإن الإدانات المتعلقة بجرائم الاتجار نادرة، والبرامج التي تركز على الوقاية والحماية قليلة الموارد، ومعظم الجهود المبذولة للتصدي للاتجار بالبشر منفصلة عن مبادرات أوسع نطاقاً لمنع نشوب النزاعات والأمن ومكافحة الإرهاب. لقد اعتبرت قضية الاتجار بالبشر مصدر قلق رئيسي لنشطاء حقوق الإنسان، لكنها ليست قضية مجتمع الأمن القومي. ومع ذلك، تشير مجموعة متزايدة من البحوث والأدلة إلى أنه عندما تتلاقى التهديدات الأمنية، يصبح الاتجار بالبشر مضاعف التهديد، لأنه يمول الأنشطة الإجرامية الأخرى ويزيد من انعدام الأمن.
لمنع الاتجار بالبشر والنهوض بالأمن العالمي، يتعين على الحكومات بذل المزيد من الجهد لتعطيل الشبكات الإجرامية والجماعات الإرهابية التي تستغل الاتجار بالبشر المتصلين بالنزاعات مع إعطاء الأولوية لمنع الاتجار بالبشر في النزاعات وملاحقته. ينبغي عليهم تطبيق حظر السفر وتجميد الأصول للمتاجرين بالبشر؛ متابعة اتهامات الاتجار والعبودية الجنسية ضد فروع الدولة الإسلامية؛ جمع معلومات استخبارية عن الاتجار بالبشر في المواقع التي يقومون فيها بالفعل بتهريب المخدرات والأسلحة.
المصدر:
