مي عادل
انعقد منتدى ريكيافيك العالمي الأسبوع الماضي، والذي ضم أكثر من 400 من القيادات النسائية من جميع أنحاء العالم – بما في ذلك الرؤساء ورؤساء الوزراء والبرلمانيات – لتبادل الأفكار والحلول حول كيفية النهوض بالمساواة بين الجنسين وتحسين المجتمعات، حيث تبين أن هناك حاجة ماسة إلى حلول لتحسين القيادة النسائية على الصعيد العالمي.
تستخدم العديد من الأدوات الحالية التي تتتبع المساواة بين الجنسين مقياسًا واحدًا فقط للقيادة السياسية للمرأة: نسبة النساء في مجلس النواب في البرلمان الوطني. هذا المقياس جيد إلى حد ما باعتباره علامة، فهو يوضح لنا المناطق ذات الإشكاليات الصارخة (على سبيل المثال، هناك 27 دولة في جميع أنحاء العالم بها أقل من 10 في المائة من النساء في البرلمان) وحيث توجد قصص نجاح مثيرة للاهتمام. لكن النظر إلى هذا الإجراء وحده لا يعطي سوى رؤية ضيقة لقدرة النساء على الانخراط في النظام السياسي، وشغل أنواع مختلفة من الوظائف، والوصول إلى مناصب قوية داخل الأحزاب السياسية أو المؤسسات الحكومية.
فجوات في القيادة السياسية
يقدم مؤشر المساواة بين الجنسين، الذي أطلقته مؤسسة Equal Measures 2030 في وقت سابق من هذا العام، نظرة جديدة وأكثر اتساعًا إلى مجموعة من الفجوات في القيادة السياسية للمرأة في جميع أنحاء العالم، عبر فروع السلطة التنفيذية والتشريعية والقضائية. لا يفحص المؤشر نسبة النساء في البرلمان فحسب، بل يفحص أيضًا نسبة النساء اللائي يشغلن مناصب وزارية أو ما يعادلهن وتمثيل النساء في أعلى محكمة في البلد.
إن النظر إلى هذه المجموعة من المؤشرات معاً يرسم صورة أكمل – وإن كانت أكثر إثارة للقلق – عن الوضع الحالي للقيادة السياسية للمرأة. في 129 دولة مدرجة في المؤشر، تشغل النساء حوالي 1 من كل 5 من هذه المناصب على مستوى العالم (22 بالمائة من مقاعد البرلمان و 21 بالمائة من المناصب الوزارية و 23 بالمائة من المقاعد في أعلى المحاكم في 2017-2018) .
يجد المؤشر، الذي يتضمن مجموعة واسعة من القضايا ذات الأهمية بالنسبة لحياة النساء والفتيات عبر 14 هدفاً من أهداف التنمية المستدامة الـ 17 – من وفيات الأمهات ووصول النساء إلى الإنترنت – أنه لم تحقق أي دولة في العالم بعد وعد المساواة بين الجنسين . ولا يوجد بلد واحد يسجل نتائج جيدة في جميع التدابير. ولكن هذا صحيح بشكل خاص عندما يتعلق الأمر بمشاركة المرأة في البرلمانات أو الوزارات، والسلطة القضائية، حيث يكشف البحث في البيانات أن النساء يكافحن للوصول إلى أعلى درجات القوة السياسية في جميع أنحاء العالم. لقد اتضح أن افتقار النساء إلى المناصب القيادية يمثل مشكلة شائعة في جميع البلدان تقريبًا، ومن جميع مستويات الدخل وفي جميع المناطق، ولا يتتبع الناتج المحلي الإجمالي للبلدان، أو درجات عالية في تعليم النساء وصحتهن، أو المساواة القانونية.
حتى الدول التي حققت أعلى أداء بشكل عام في مؤشر النوع الاجتماعي (بما في ذلك كندا والدنمارك وفنلندا وألمانيا وهولندا والسويد) لديها درجات ضعيفة أو فاشلة في مقياس واحد على الأقل للقيادة السياسية للمرأة. هناك خمس دول فقط (فرنسا ونيوزيلندا والنرويج ورواندا وسلوفينيا) من بين 129 دولة تمت دراستها تضم أكثر من 30 في المائة من النساء في البرلمان ومجلس الوزراء والقضاء.
تحطيم السقف الزجاجي
إنه اكتشاف مثير للدهشة أنه لا يوجد بلد في العالم قريب من التكافؤ بشأن هذه المؤشرات الحاسمة لوصول المرأة إلى القيادة السياسية – وهو يعزز أهمية النظر إلى ما هو أبعد من قياس النساء في البرلمانات وحدها عند تقييم كيفية أداء بلد ما من حيث قدرة المرأة على شغل المناصب والقيادة. إن العديد من الدول التي تبلي بلاءً حسناً على مستوى معين من القيادة السياسية للمرأة تبلي بلاءً حسناً من ناحية أخرى: لقد وصلت كندا مؤخراً إلى المساواة الكاملة في حكومتها، لكن البرلمان يتكون من 26 بالمائة فقط من النساء. يوجد في جامايكا قاضيات أكثر من الذكور في أعلى محكمة لها، لكن يوجد بها حوالي 17٪ من النساء في كل من البرلمان والحكومة. وناميبيا هي واحدة من أفضل الدول التي أحرزت نتائج في العالم، وهي قريبة من التكافؤ التام، من حيث البرلمان النسائي، ولكن لا توجد امرأة واحدة في أعلى محكمة لها.
هل هناك أسباب للتفاؤل حول تحطيم السقف الزجاجي للنساء في القيادة السياسية؟ وما الذي يمكن عمله للوصول إلى هناك؟ وفقًا للتحليل السنوي للاتحاد البرلماني الدولي، زادت حصة النساء في البرلمانات الوطنية منذ إغلاق مؤشر النوع الاجتماعي، حيث بلغت نسبة البرلمانيات الإناث 24,6 في المائة في البرلمانات، مقارنة بـ 22 في المائة في عام 2018. لكن هذا لا يزال بعيدًا عن التكافؤ — والبيانات التاريخية الصادرة عن الاتحاد البرلماني الدولي توضح أن التغيير يحدث بوتيرة جليدية.
يمكن استخلاص دروس مهمة حول كيفية تسريع التقدم. فعلى سبيل المثال، تمكن عدد من البلدان التي لديها موارد أقل من تغيير التركيبة السكانية لحكوماتها من خلال إصلاحات قانونية وإصلاحية متضافرة، وغالبًا ما تقودها منظمات وحركات قوية لحقوق المرأة.
على سبيل المثال، يوجد العديد من البلدان التي تحرز أعلى الدرجات في العالم بشأن المؤشرات المتعلقة بمشاركة المرأة في الحكومة في أفريقيا جنوب الصحراء وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. تحتل رواندا (61 في المائة)، وبوليفيا (53 في المائة)، وناميبيا (46 في المائة)، وجنوب أفريقيا (42 في المائة)، والسنغال (42 في المائة) جميعها في المراكز العشرة الأولى على مستوى العالم من حيث النساء في البرلمان. جميع هذه البلدان – وفي الواقع، جميع الدول الثلاثين الأولى التي أحرزت علامات على تمثيل المرأة في البرلمان في مؤشر النوع الاجتماعي – لديها شكل من أشكال الحصص الجنسانية، سواء بالنسبة لقوائم المرشحين أو الأحزاب السياسية أو المقاعد المحجوزة، والتي نشأت مع الدعوة منظمات حقوق المرأة لحكوماتهم. هذا النوع من الدعوة مستمر في العديد من البلدان اليوم: تواصل منظمات حقوق المرأة في كينيا، على سبيل المثال، دفع الحكومة إلى تنفيذ حصة عام 2018 في مجال المساواة بين الجنسين من شأنها أن تزيد من عدد مقاعد النساء في الجمعية الوطنية.
التوازن بين الجنسين
أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وأوروبا وأمريكا الشمالية هي المناطق التي تشغل فيها النساء أكثر المناصب الوزارية مع الحقائب الاستراتيجية الرئيسية، مثل الدفاع والشؤون الخارجية والمالية، والتي شهدت تاريخياً انخفاض نسب النساء في مناصب الوزارات الأخرى (مثل المنزل أو الجنس أو التعليم أو وزارات رعاية الطفل والأسرة). وقد ساهم المدافعون في جميع مناطق العالم في إثارة الدعم الشعبي والإرادة السياسية لهذه التغييرات في السنوات الأخيرة: في عام 2015، أعلن رئيس الوزراء الكندي جوستين ترودو أول حكومة في التاريخ الكندي تنقسم 50:50 بين الرجال والنساء. وقرب نهاية عام 2018، قام رئيس الوزراء الإثيوبي أحمد بتغيير حكومة البلاد لتعيين عشر وزيرات، أو نصف جميع المناصب الوزارية، وعين البرلمان أول رئيسة لها. بعد أسابيع، أعلن رئيس رواندا بول كاغامي أن حكومة رواندا الجديدة ستكون متوازنة بين الجنسين.
في حين أن مؤشر النوع الاجتماعي الجنساني يمثل صورة صعبة لقيادة المرأة، إلا أن التعمق في البيانات يكشف أيضًا عن رسالة تبعث على الأمل بشأن قوة الجهود الدولية وإصلاح السياسات، التي يغذيها دعاة المساواة بين الجنسين على أرض الواقع. يجب أن تكون منتديات مثل قمة ريكيافيك مكانًا لدفع هذا الأمر إلى الأمام – للاحتفال ببعض التقدم المتواضع الذي حدث مؤخرًا، مع النظر بشكل أكثر نقدًا في الثغرات الكبيرة في تمثيل المرأة، ليس فقط في البرلمانات ولكن عبر جميع فروع الحكومة، وفي جميع أنواع القيادة والأدوار. من الممكن إحراز تقدم إذا تم وضع الالتزام السياسي والأطر القانونية والسياسية الكافية لتهيئة أرض الملعب للنساء في الحكومة.
خاص “شبكة المرأة السورية”
